身边的榜样丨卞海荣：社区“小书记” 为民“大情怀”

时间：2026-06-25　　来源：清江浦区总工会

临近楼盘新建，施工打桩，居民担心自家房屋受影响；业主认为物业不作为，矛盾频发……22年来，江苏淮安清江浦区长西街道长西社区党委书记、主任卞海荣记不清解决多少这样的问题。从城郊泥巴路到老旧社区再到示范社区，她总能在薄弱环节找到突破口，用实干和温情打开局面，赢得居民一致赞誉，获省优秀党务工作者、省第三批“百名示范”村（社区）书记等荣誉40余项，所在社区获各级表彰110余项。今年，她又被授予“淮安市劳动模范”称号。

从“一老一小”破题

2021年，卞海荣调任长西社区党委书记。刚到长西，卞海荣便发现任务不轻：老旧小区设施老化、路面坑洼；小区停车难问题突出……面对难题，她没有抱怨，而是带领“两委”逐一走访，把问题一件件记下、一件件解决，那段时间，居民们总能看到她或步履匆匆、或驻足倾听的身影。她始终把居民小事当作社区大事来干，把居民的事当作自己的事来办，全心全意解决居民的急难愁盼，“事再多，沉下心、耐住性，总能找到办法。”她说。

走访中，卞海荣发现“一老一小”需求突出。为此，她牵头建立特色服务体系和青少年托管机制：针对高龄独居老人开展“一对一”结对帮扶，为双职工子女开设周末课堂和假期托管。年均服务老年人3000余人次，托管青少年800余人次，真正实现了“老有颐养、幼有善育”。

把“民生清单”变成“幸福清单”

老旧小区改造牵涉每家每户的利益。卞海荣坚持“有事好商量”，把协商会开到楼栋前、居民家。2023年，辖区一老旧小区启动改造，有居民坚持保留原有绿化、反对建集中充电棚，也有居民对管道走向提出不同意见。卞海荣没有急于拍板，而是带着“红色楼长”和网格员反复走访，召开多场现场协商会，让每位居民充分表达诉求，把意见一条条记在本子上。

“老旧太阳能要更换，小区需要集中晾衣区……”卞海荣把居民的细微需求放在心上，反复与施工方协调优化方案，最终方案获得大家一致认可。施工期间，党员群众主动监督工程质量。竣工那天，一位住了近三十年的老住户拉着她的手说：“卞书记，这次改造真的改到了我们心坎里。”

依托“红色楼长”和“圆桌议事会”机制，卞海荣年均调解各类纠纷40余场次，成功化解率96%以上。

让“奔跑者”有家有爱

在长西社区党建广场，有一个24小时暖心驿站——外卖员、快递员、保洁员、网约车司机随时可以进去喝水、热饭、充电、避寒暑。这是卞海荣在市、区总工会的大力支持下，为辖区新业态劳动者打造的“家”。“他们为城市奔跑，我们得为他们做点什么。”她说。

驿站不仅提供基础服务，还拓展了“15分钟微课堂”——交警讲交通安全，医生讲急救知识；每逢“爱骑日”，志愿者为骑手免费理发、送清凉礼包；传统节日，卞海荣联动爱心商铺，送上元宵、腊八粥等。一位常来的外卖小哥说：“这驿站还配了电瓶车换电柜，跑单效率大大提高。感觉城市真在关心我们。”

正是这些细微处的温暖，让社区凝聚力越来越强，也让新业态劳动者从“过客”变成了“家人”。

用“54321”换来85%满意率

物业与业主的矛盾，是小区治理的难点之一。卞海荣以党建为引领，创新推行“红色物业”模式，成立小区党支部和业委会（物管会），推动党支部、自治组织与物业良性互动，并通过“红色楼长”制度将治理触角延伸至楼栋末梢。

针对矛盾突出的小区，卞海荣推动建立“54321”应急响应机制：群众诉求5分钟响应，简单问题40分钟到场，复杂问题3小时完成，重大问题2天出方案，所有事项1个闭环销号。这一机制让居民从抱怨转向支持。

2023年7月，辖区一小区因物业费纠纷导致物业准备撤场。卞海荣迅速召集小区党支部和居民代表协商，经社区与“红色楼长”合力化解，成功引入新物业并建立服务清单。如今，该小区物业费收缴率从不足50%升至85%以上，居民满意度大幅提升，“问题小区”蝶变为区级“红色物业”示范点。

卞海荣还创新打造了“五心长西”党建品牌，总结出“1345工作法”——1个核心统领、3项机制破矛盾、4方联动聚合力、5心服务优体验。她组织开展社区文化艺术节、邻里市集等活动130余场，让陌生的邻居熟悉了、疏远的邻里亲近了，社区真正成了大家庭。

社区“小书记”，为民“大情怀”。22年来，卞海荣用真心换民心，靠实干赢信任。她做的事很普通，但件件都做在了居民的心坎上。（卢克余 高伟）